BERDISOVÁ, L.: K náboženskej neutralite Slovenskej republiky v kontexte ratifikácie zmlúv so Svätou stolicou. Právny obzor, 102, 2019, č. 5, s. 424 – 434.
The religious neutrality of the Slovak Republic in the context of ratification of the treaties of the Holy See. The main aim of the paper is to refute the statement of Ján Drgonec who claims that the Basic Treaty between the Slovak Republic and the Holy See created the legal basis for the greater influence of the Holy See and the Catholic Church on the Slovak Republic. The paper replies five arguments by Drgonec as it argues, firstly, that the obligation stemming from the treaty are not disproportionate if see in the context as means to protect and fulfill the right to freedom of conscience and religious belief. Moreover, the pace of accumulation of another obligation is in the hands of the Slovak Republic. Secondly, paper shows that the alleged monopoly on interpretation owned by the Holy See is mere quite a common reference to other normative systems used in the laws. Thirdly, it is true that the Basic treaty with the Holy See has different status in the legal system (it has primacy over the laws) in comparison to the status of the, however, Drgonec overestimates implications of this fact. The content of the treaties is almost the same and different legal status is influenced by the existence of the international representation of the Catholic church. Fourthly, in order to criticize the incompatibility of the Treaty with the Holy See with the human rights obligations there is a need to do it with focus on the specific obligations in the specific treaties, etc. Drgonec did not do so. Moreover, the paper claims that even Istanbul Convention is compatible with the Basic treaty. Lastly, the Slovak Republic is not in the position of serfdom towards Holy See. It is possible to limit the treaty obligation or legitimately violate them in case of the change of situation (rebus sic standibus argument).
Key words: religious neutrality, treaties with the Holy See, freedom of religion and belief
- Tento príspevok vznikol v rámci projektu APVV-15-0267 Právny pluralizmus: zmeny v chápaní práva.
Úvod
Problematika náboženskej neutrality Slovenskej republiky sa aktualizuje v istých vlnách. Okrem vlny reflexií na vojnový štát či otázky limitov vstupovania duchovných a predstaviteľov cirkví do verejného diskurzu je tu predovšetkým oživovaná diskusia o zmluvách so Svätou stolicou a ich vplyve na právny poriadok Slovenskej republiky. Ostatné oživenie témy súvisí s prípadným pristúpením Slovenskej republiky k tzv. Istanbulskému dohovoru.2 Parlamentná väčšina schválila v marci 2019 uznesenie, ktoré má zastaviť proces ratifikácie dohovoru.3 Argumentovala údajným nesúladom dohovoru s ústavnou definíciou manželstva.4 Časť argumentácie proti ratifikácii dohovoru však smerovala aj k tomu, že Slovenská republika nie je úplne nábožensky neutrálna, lebo sa zaviazala zmluvami so Svätou stolicou.5 Nemôže sa tak zaviazať k hodnotovo nekompatibilnému dokumentu.
Cieľom tohto príspevku je vyvrátiť tvrdenie o narušení náboženskej neutrality Slovenskej republiky, a to vo verzii prezentovanej Jánom Drgoncom. V rámci jednej línie protiargumentácie budeme tvrdiť aj to, že samotný tzv. Istanbulský dohovor nie je nekompatibilný so zmluvami so Svätou stolicou.
Ján Drgonec konštatuje, že Základná zmluva medzi Slovenskou republikou a Svätou stolicou (ďalej aj základná zmluva)6 vytvára právny základ na posilňovanie vplyvu Svätej stolice a katolíckej cirkvi (pôsobiacej v SR) na Slovenskú republiku. Na podporu tohto tvrdenia predkladá päť základných argumentov, s ktorými sa budeme postupne vyrovnávať. Drgonec tvrdí, že:7
1. Základná zmluva so Svätou stolicou len výnimočne odkazuje na limitovanie práv a záväzkov Slovenskej republiky voči Svätej stolici zákonmi Slovenskej republiky (výnimkou